Page 58 - ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL III

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C^PITULO I. MARCO CONCEFTUAL DI; L^ Ito-
mcnlalcs dc car4clcr graluilo (o subsidiados):
BREZ^ I
c) la propicchd o dcrcchos dc uso dc acLjvos quc propor-
cionan scrvicios dc consumo bdsico (palrimonio b;isico
La pobrcza esLi asociada a un cstado dc necesidad, caren- acumulado):
cia o pri`'aci6n dc los bicncs y scrvicios ncocsarios pan cl d) los nivclcs cducaLivos,1as habilidaclcs y dcslrczas, cnlcn-
susLcnlo dc la vjda: Lambi6n csL4 vinculada a la ralla dc didos no como mcdios dc oblcnci6n dc ingrcsos, sino co-
panicipaci6n activa en las decisiones colccliyas, la margi- mo cxprcsioncs dc la capacidad dc cnLcndcr y haccr;
nacj6n social, ac[iludcs de dcsalienlo y la adscripci6n a
e) el tiempo disponiblc paJa la cducaci6n, la.rccrcaci6n, cl
iina escala dc valores diferenciada dc algum manera dcl dcscanso y las labores dom6s[jcas: y f) los aclivos Ilo
res[o dc la socicdad (AILimir, 1979). ESLc conccpLo llcva
bAsicos o la capacidad dc cndcuchmicnlo dcl hogar..
implfci[o la comp.iraci6n enLre las condicioncs dc vida dc
una person, familia o gnJpo humano y la conccpci6n quc
EnLre algunas dc eslas rucnles dc bicncsLar cxislc posibili-
se Licnc sobrc lo quc es necesario para vivir o suslcnLar la
dad dc susLiluci6n; con un mayor ingrcso sc pucdcn susli-
vida. Por Lanlo, una dcfinici6n de pobrcza nunca cs nculral
Luir algunos dercchos dc acccso, a[cndiendo, por cjcmplo,
}J rcflcja, dc mancra inplfciLa o expL1'ciLa, el esqucma nor- ncocsjdadcs como salud y cducaci6n cn rorma privada.
marivo sobre ncccsidedcs bdsicas dc quicncs la formulan.
Al dcrinir los sa[isfaclorcs dc las nccesidadcs bdsicas cs
Las neccsidades puedcn clasificarse dc acuerdo a dos cri-
imporLan[c lcn6r en cuer)La que cn cualquicr cnfoqiic dc
Lcrios: a) segtin la concepei6n exis[cncial, cuyas calcgorfas
pobrcza cxislc una conccpci6n dc pri\'aci6n absoluta quc,
son cl Ssr, Tcner, Haccr y Eslar; y b) segrin la copcepci6n
mis alld dcl conLcxlo dc la siLuaci6n dc un pai`s o comuni-
axiol6gica, cuyas ca[egon'as son las de Subsislencia,, Pro-
dad, licne como rercrcncia algunos elcmenlos bfsicos dc
[ecci6n, Afeclo, Enlcndimien[o, Paricipaci6n, Ocio, Crca-
bioncsur a los cuales lodo scr humano ticne dcrccho.
ci6n, Iden[idad y Libertad (Max-Neef,1986).
La norma absoluta que sirve para derinir este nivel mi-
De acuerdo al segundo cri[crio, la alimcnLaci6n y el abri-
nimo de vice, cua]qujera quc sea la si[uaci6n nacional, na-
go, por ejemplo, no se considcran como nccesidades, sino ce dc la noci6n c}e dignidad humana y de la universalidad
como salisfac[ores de la necesidad de subsislencja. Del
que se olorga a los dercolios humanos bfsicos. La dcfini-
mismo modo, la educaci6n se concibe como sarisfacror de
ci6n dc la norma absolula, no deberi'a dcpender de la esca-
la neeesichd de entendimien[o. Segtin esu con.cepei6ri, las
scz local de rcciirsos ni cxcluir, en principio, su cardclcr
necesidades humanas fundamenLales son finilas, pocas y
dinamico e hist6rico. M4s all4 dc csle nivel mi'n.imo clc. vi-
clasiricables; son las mismas en [odas las cul[uras y en [o-
da pueden en[enderse siLuaciones de privaci6n reiativa,
dos los pen'odos his[6ricos, y lo qiie est4 culluralmcnle de-
dcfiniblcs en runci6n dcl eslilo de vice imperanLc err cada
[erminado no son las necesidades sino los salisfaclorcs
comunidrd (AILimir, 1979). Por Lan[o, los enfoqucs de pri-
(Max-Ncef,1986).3 vaci6n relaliva y privaci6n absoluta no ncccsariamcnle son
excluyenLes pudiendo ser complem6nLados (Son,.1981).
Los fac[ores delerminanLes de la pobreza o fuenus de bic-
Antecedentes Metodol6gicos
nestar de los cuales depende la satisfacci6n de las neccsi-
dadcs t)dsicas de una persona o de un hogar son los si-
El m6Lodo de Necesidades Bfsicas lnsalisfechas (NBI)
guienLes (Bollvinik,1990):
adoptado cn gran parts de los pafscs de America .Lalina
para la conslrucci6n de mapas de pobreza, consislc en
a) el ingreso corriente;
comparar las condiciones de vida de cada hogar en rela-
b) los derechos de acceso a servicios o biencs gubema-
ci6n a un conjunto de normas, que exprcsan cl nivcl mi'ni-
mo dcbajo dcl cual se considera insaLisrecha un grupo de
2 En cste tr2bajo no sc formula rna derinjc;6o dc pobrcz2 dcbido a qua no
neeesidades csenciales. En base a esle criLcrio sc considcra
cxistc p)cno coascluso cD 12 ljlcra[ura espccializida sobrc sue ajpectos
lc6ricos. Lo quc sc prcteadc cs csljiblccer iio concepto oper2livo quc pobrcs a los hogar.es y sus micmbros inLcgranLcs que tie-
pcrmiu cuanliricar cl fen6meno dc 12 pebren. nen una o mss necesidedes bdsicas insarisfcchas.
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A lo largo dc este esfudjo se en[jchde a las va]iables incorporads en la
medici6n dc la pebrcza como un grupo dc salisractorcs dc las disLirtLas En la pr&clica ]atinoamericana,. ]as nccesjdrdcs basjcas in-
necesidadcs hunanas; sin embargo, co la exposicj6o dc los rcsullados saLisfeehas se hen idenLificado a trav6s de un cQnjrimolde
habr5 a!guna flexiblidrd de traLarlas como Dcc{;sidrdes bfsicas a rin dc,
indicadorcs que muestlan: a) iln elevado ntimero dc berso-
sinplcmento, racililar cl enundinjcnto dc las principales ideas.