Page 59 - ANÁLISIS MEDIOAMBIENTAL III

®as por cuarto (hacinamiento); b) vivicndas inadccuadas siluaci6n dc la pobrcza tinicamcnlc a travds dcl c4lculo dc
I(por sus maLeriales) o improvisadrs; c) abasLccimicnlo im- la proporci6n dc los pobrcs cn la poblaci6n lotal` quc sc
#; uado de agua, usualmen[e combimdo con la inadccua- dcnora cn la lilcralura como la incidcncia o extcn`si6n de
'ci6n dc sislemas para la eliminaci6n dc excrclas; d) inasis-
la pobrcra` Es[c fndicc no loma en cucrira las dircrcncias
®encia a la escuela primaria de los menorcs: y, e) un indica- quc cxislcn cnlrc los pobrcs qiic esutn ligcramcnlc por dc-
bajo dc las normas de pobrcza y los quc se cncucnlran
®dor indireclo de los ingrcsos del hogar quc asocia la lasa muy por dcbajo dc ellas, vivicndo en aguch miscria (Son,
.c: e dependencia econ6mica de la unidrd familiar y cl nivcl 1992).I
e educaci6n del jefe de hogar. El concepto dc pobrcza im-
lI'ci[o en la definici6n de eslos indicadores cs el dc priva-
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®i6n absoluLa. CAPITUL011. SINTESIS METODOLOGICA DF, LA
CONSTRUCCION DEL MAPA DE P0BREZA
:ruassa];T::c::°nncessu::lan)Ce!sP::Cns]£su:I::::::1£Cslcm6lodocn En la conslrucci6n dcl Mapa dc Pobrcza dc Bolivia, se l`a
® uljlizado la informaci6n provenienlc dcl Ccnso Nacional

®) La proporci6n de hogares pobres es sensible al.nri- dc Poblaci6n y Vivicnda dc 1992 debido a quc Licn`c una
mero de indicadores utilizados. Eslo es asf por cl cobcrtura loral dcl pals y brinde la oporlunidad dc oblcncr
conccplo opcralivo de pobrcza, ya quc al incorporar un panorama aclua]izado sobrc las condicioncs dc vida dc
a . un nu.cvo i.ndicador es.posible auc.cualquier i;ogar la poblaci6n boliviana. La boleLa ccnsal esL4 cc;nsLiluida
• pueda ssr pobre, yquealgunos queya lo eran no puc- por pregunLas sobre aspcclos dcmogrirjcos, cool.i6micos y
dan dejar de serlo. socialcs dc la poblaci6n, y las caraclcrislicas dc la vivicn-
da. Por facilidad de rclevamienlo, el cues[ionario censal
; a) Las variables consideradas no estf n totalmente re-
'. ]acionadas a las ruentes de bienestar de las cuales. cap[6 la inrormaci6n de los hogarcs, bajo cl supucslo dc
que cquivalcn al conccp[o dc urn vivicnda particular.
Para la elaboraci6n del Mapa dc Pobreza, se ha adoplado
" t : :o:P::u::dL:e:i:S::i[:fe:u:nc:::L,:d=:ia;::c::f:;]!::fa:dp:o;S::6:i: la mclodologfa dc Nccesidades Bdsicas lnsatislechas, cn .
• a . el tiempo disponible y los aciivos no basicos. Asimis-
una version mejoradr, dcbido a quc su discfio, cumplc con
mo, cuando considera los otros de[erminanles de la. dos areas concxas e importanles en Lodo csludio de pobre-
za: a) la idcn[ificaci6n de la pobrcza y b) la elaboraci6n de
pobreza, el ingTeso corriento, la propiedad dc actiyos
de consumo (vivienda) y los derechos de acceso a ser- indices agregados que muesLran y sinletizan a cualqujcr ni-
l
•. vicios gubemamenta]es-(agua, eriminaci6n d; excrefas vel geog.ririco las dislinLas dimensiones de la pobreza; es-
• y educaci6n primaria), lo haceen foma parcial. los indices .son de gran uLilided para orienur las accion6s
socialcs coliu-a la pobreza.
:c, En general, no permite conocer la intensidad de la El m6lodo supera en gran parLe las cri'Licas funchm?nfalcs
pobreza. Esto se debe a un sis[ema binario de califica~
• ci6n de las variables de medici6n de la pobrezq,. que que se hicieron al "NBI tradicioml": a) la medida de inci-
dcncia dc la pobreza no es sensible al ntlmer6 dc indicado-
® olorga un punfaje de I siempre que la necesidadest£ res; b) se escogcn variables qiie es fan vinculades cn foma
e :nhsaa:;asfaeemhpa,I:: ds: :esfapus:sui:e:::. tie:I; Leu:::asp;:::- m4s inlegral a las fuentos de bienestar;5 y c) se n;ide la in-
• la variable original en los censos y encuesuis especia~ tensidad de la pobreza.
• lizadrs, perdiendo la oportunidad de.dermir disLintas
e. calegori'as de pebres. Aunque se ha practicado la dis-
• :I:ac);6yn ;nb::s ¥xb::in(ousn(ad:se:S#sdn:::!s:£[dnessa%Sa::: 4 Es inpormtc aclarar quc por el m€todo dc lincf de pobre2a sc es[ima la
intonsidad dc pobrcza (y ouas mcdides dc pobrcza). Sin cmbaTgo, cs`c
:. cas insaLisfechas), no es posible establecer el grado de
mfledo esLf rclacionado con variablcs de polflica ccon6mica que no son
objclo dc cs[udio cn cslc lrabajo, pueslo que idcn`ifica poblaciones
• pobreza y clasificar a la poblaci6n de acuerdo a sus
` e dislin[os nivelesdesatisfacci6n. objelivo con insuricicncia dc ingrcsos y que rcquicrcn, por Lanlo, sct`
atcndidas por polfu`ci silariales, dc c]nplco y dc generaci6n dc ingresos.
® 5 Sin embargo, cxiste plena conciencia dc.qua no sc Ucga a introducir las
La impertancia de conocer la in[ensidad de la pobreza se
quc dcpcndcn del licmpo disponiblc dc los adultos para rccrcaci6n,
® debe a. que su medici6n responde a la pregunta` i qu6 tan variable quc se ha esoJdiado muy poco en cl mundo: del ingreso ¢orricnto.
• pobres son los pobres? Con el m6lodo NBI se examina la quc rto se capl6 en la bolcLa censal y qua co.rresponde al m6todo de lhea
de pobrcza; y dc los acrivos rio bdsicos.
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