Page 192 - Auditoria sobre los resultados de la gestión ambiental del Río Gualdalquivir
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K2/AP11/S15-E1
La evaluación de la regulación de áridos y agregados en la presente auditoría se
circunscribió a las actividades que se desarrollan en el río Guadalquivir y sus afluentes, por
lo que lo establecido en la Ley 535 de Minería y Metalurgia respecto de la delimitación de
competencias a partir del lugar de extracción no afecta al alcance del examen. Asimismo,
la vigencia de los instrumentos normativos referidos a áridos y agregados
preconstitucionales, permiten contar con un marco regulatorio general útil para la presente
auditoría, específicamente para las causas que se describen a continuación.
7.8 Causa 8 - falencias en los instrumentos normativos elaborados por los Gobiernos
Autónomos Municipales de Tarija y Padcaya para la regulación de las actividades
de aprovechamiento y extracción de áridos y agregados.
Tanto la Ley 535 de Minería y Metalurgia como la Ley 3425 de áridos y agregados
establecen que los gobiernos municipales deben regular el manejo y explotación de áridos y
agregados en cauces, lechos y márgenes de ríos. En cumplimiento a estas leyes, el año
2014, luego de la promulgación de la Ley 535, los Gobiernos Autónomos Municipales de
Tarija y Padcaya elaboraron los instrumentos normativos respectivos para la explotación de
estos materiales.
El Gobierno Autónomo Municipal de Tarija promulgó la Ley Municipal 039, de manejo y
aprovechamiento de áridos y agregados, en cauces y ríos, pozos y canteras; el 1 de julio de
2014, su reglamento fue promulgado mediante el Decreto Municipal 004/2014, del 15 de
septiembre de 2014 136 .
Por su parte, el Gobierno Autónomo Municipal de Padcaya emitió el 3 de junio de 2014 la
Ley Municipal 08/2014 de áridos y agregados y su reglamento fue aprobado mediante
Decreto Municipal 004/2014 el 04 de agosto de 2014 137 .
De la revisión del marco normativo recabado, respecto de la regulación de los áridos y
agregados en los municipios de Tarija y Padcaya, se han identificado aspectos que no
responden a las disposiciones establecidas en las leyes 535 y 3425 y sus reglamentos.
Municipio de Tarija.
Un aspecto observado en el reglamento de la Ley Municipal 039, está referido a los
requisitos para la otorgación de autorizaciones anuales para la extracción de áridos y
agregados. Al respecto, el Reglamento Ambiental para el Aprovechamiento de Áridos y
Agregados (RAAA), en su artículo 10, señala que para la obtención de la Licencia
Ambiental es requisito indispensable que la persona natural o jurídica solicitante cuente con
136 Información proporcionada mediante nota DESP. G.A.M.T. CITE N° 1124/2015 de 21 de septiembre de 2015, como respuesta a
nuestra solicitud de información a través de la nota CGE/SCAT/GAA/402/2015 recibida el 22 de septiembre de 2015.
137 Información remitida mediante nota GAMP/CITE DESP. RCVF/Nro 298/2016 recibida el 25 de abril de 2016, como respuesta a la
nota CGE/SCAT/GAA/123/2016 recibida el 06 de abril de 2016.
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