Page 129 - Plan de Manejo Reserva Biolófica de la Cordillera de Sama

Plan de Manejo Reserva Biológica de la Cordillera de Sama
No existen ingresos por cobros de visitas a la Reserva, debido a que el Sistema de Cobros (SISCO) no está im-
plementado. La aplicación del sistema requiere dos condiciones:
• Reglamento, que ya fue elaborado en coordinación con PROMETA. Sin embargo, requiere complementaciones.
• Personal asignado al proceso de cobranza. Actualmente, no existe personal que pueda realizar esta tarea.
En general, los recursos financieros con que cuenta actualmente la RBCS son escasos, y alcanzan apenas para los
gastos mínimos de personal e insumos destinados a la tarea de protección.
1.5.4.1. Necesidades financieras en base a identificación de puestos de control, número de guar-
daparques, vehículos, control y monitoreo
La Administración de la RBCS preparó un “Plan General de Protección” (SERNAP 2014), en el que se identi-
fican los programas necesarios para garantizar la conservación de los valores identificados. Este plan incluye cinco
programas de gestión: protección, investigación, prevención y control de incendios, educación ambiental y manejo de
información. Entre las actividades consideradas necesarias estaban las siguientes:
• Protección
• Patrullajes de control y vigilancia.
• Operativos de control de RR.NN.
• Equipamiento, Construcción y mantenimiento de infraestructura del cuerpo de protección.
• Construcción, Instalación y mantenimiento de letreros de señalización e información.
• Apoyo al manejo de Residuos sólidos a través de Campañas de recolección de Basura.
• Conformación de grupos voluntarios de protección del medio ambiente (Urbanos y rurales).
• Procesos Administrativos contra presuntos infractores a la normativa ambiental vigente, cometidos en
la jurisdicción del AP.
• Organización de cursos de capacitación en temas de manejo de RR.NN., Normativa legal vigente y otros.
• Participación en cursos organizados por el SERNAP-Unidad Central La Paz y otras Instituciones.
• Intercambio de Guardaparques con otras APs.
• Monitoreo e investigación:
• Identificación de vacíos de información científica.
• Alianzas estratégicas con universidades, institutos de investigación y otros que den soporte científico a
los aspectos de manejo conservacionistas.
• Viabilizar la investigación dirigida al rescate y revalorización del conocimiento tradicional, relacionado
con el manejo de especies de flora y fauna.
• Actualización del sistema de monitoreo en el AP (flora, fauna, culturales, arqueológico, socioeconómicos,
usos de recursos, amenazas, otros).
• Capacitación al cuerpo de protección para la ejecución del sistema de monitoreo.
• Implementación del sistema de monitoreo.
• Seguimiento y Evaluación a la ejecución de Actividades, Obras y Proyectos en el AP.
• Prevención, Control de incendios y Restauración
• Elaboración de la estrategia de Prevención y Control de incendios forestales en la reserva de Sama.
• Conformar un comité interinstitucional de alerta temprana, para la lucha contra incendios forestales,
involucrando a las comunidades del AP.
• Cursos de capacitación para la formación de Bomberos Forestales dirigido a Brigadas Militares y comu-
nidades.
• Adquisición de herramientas y equipo especial para el control de incendios.
• Control y combate de incendios forestales.
• Evaluación de impacto ambiental por incendios forestales.
• Educación Ambiental y Comunicación
• Elaboración e implementación de la Estrategia de Comunicación y Educación Ambiental.
• Charlas de educación ambiental en escuelas y reuniones comunales.
• Campaña de Difusión a través de Jingles y Spots publicitarios (información, legislación, conservación, in-
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Diagnóstico Integral del Área Protegida
cendios).
• Elaboración de materiales de difusión (Trípticos, Afiches, Cartillas, Videos).
• Participación en ferias educativas, culturales y de medio ambiente.
• Manejo de Información SIG
• Elaborar e implementar un Sistema de Información adecuado a las necesidades del AP.
• Desarrollar un sistema de archivo de la Documentación generada.
El plan describe que trabajaban en ese momento 9 guardaparques y un jefe de protección en labores exclusivas de
protección. El mismo documento menciona que serían necesarios 3 guardaparques adicionales sólo para realizar ta-
reas mínimas. Adicionalmente, serían necesarios 4 guardaparques para cubrir los descansos y tener en todo momento
una cantidad suficiente de guardaparques (siempre 12) para las labores de protección. Además, sería necesario equipar
de forma adecuada a los guardaparques, incluyendo la construcción de infraestructura de campamentos.
Si se atendiera solamente el requerimiento de personal, el gasto subiría en aproximadamente Bs 500.000 anuales,
incluyendo los gastos asociados al pago de sueldos y obligaciones patronales, y los gastos directamente asociados a la
cantidad de guardaparques, como alimentación, ropa de trabajo, y otros. Es decir, un presupuesto limitado a la actividad
de protección necesita de aproximadamente Bs 1,74 millones. Si consideramos la composición del presupuesto de
gasto presentado en esa época (ver Tabla 76), el presupuesto requerido para el total de actividades sería de aproxi-
madamente Bs 2,1 millones, que permitirían además incluir las tareas de educación ambiental, capacitación, difusión
de la información y otras.
Tabla 76: Composición de los Gastos Requeridos en 5 años para la ejecución del Plan General de Protección.
GRUPO DE ACTIVIDADES %
Protección 83
Monitoreo e investigación 9
Prevención, control de incendios y restauración 2
Educación ambiental y comunicación 4
Manejo de información SIG 1
Total 100
Fuente: Plan General de Protección RBCS 2014 – 2018
1.5.4.2. Identificación de fuentes de financiamiento y/o cooperación y sostenibilidad
Las fuentes de financiamiento actualmente disponibles y las que podrían en el futuro añadirse, son las siguientes:
• Ingresos propios. Se componen de:
• Ingresos por visitas a la zona de la Reserva. Actualmente, no se tienen ingresos en la RBCS por este concepto.
• Multas por infracciones. Este rubro, como se vio, está creciendo significativamente. Sin embargo, lo ideal es
que una buena educación ambiental disminuya las infracciones, y con ellas, las multas. No podría ser conside-
rado como una fuente estable de ingresos.
• Ingresos provenientes del Tesoro General de la Nación (TGN). Entregados al SERNAP y distribuidos por éste
a las administraciones de cada una de las áreas protegidas del sistema nacional.
• FUNDESNAP. Administra fondos de distintas fuentes, y se asignan a todas las áreas protegidas del sistema.
Una de las fuentes de estos recursos es un fondo fiduciario, cuyos réditos se distribuyen. Además, existen
donaciones de la cooperación internacional para propósitos específicos, como los fondos canadienses, los de
Gran Bretaña o los de la Unión Europea, que también aparecen como donantes de recursos.
• ENDE y SETAR, que aportan como parte de las compensaciones por el impacto ambiental de las obras de
infraestructura. Sería posible extender estos aportes a otras empresas u organizaciones que causan daño
ambiental, como ABC y la Gobernación, que impactan la zona al construir caminos, por ejemplo.
• Fondos fiduciarios y otros. El año 2000 se intentó construir un Fondo de financiamiento para la conservación
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