Page 137 - Plan de Manejo Reserva Biolófica de la Cordillera de Sama

Plan de Manejo Reserva Biológica de la Cordillera de Sama
El Comité de Gestión, en la medida que se consolide, será una instancia importante para la articulación de los
objetivos y acciones del SERNAP y las comunidades que se encuentran en la Reserva.
1.5.7.3. Instituciones relacionadas al área protegida
Existe un número importante de actores locales y regionales que desarrollan actividades en las comunidades que
se encuentran dentro de la Reserva y en el área de influencia, tanto de carácter público, privado y organizaciones de
la sociedad civil.
1.5.7.3.1. Instituciones públicas
Las instituciones públicas de mayor relevancia son los Gobiernos Autónomos Municipales y la Gobernación del
Departamento. Dentro de su estructura organizativa, tienen unidades y/o direcciones que tienen que ver con el desa-
rrollo productivo y medio ambiente, y en algunos casos, la madre tierra. Estas instancias cuentan con técnicos del área.
Los Gobiernos Autónomos Municipales intervienen en la Reserva con la ejecución de programas y proyectos de
preinversión e inversión.
La Gobernación del Departamento de Tarija suele tener presencia en las comunidades del área, con la ejecución
de programas y proyectos de inversión, apoyo técnico y capacitación, a través de las siguientes instancias:
• Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP)
• Servicio Departamental de Caminos (SEDECA)
• Servicio Departamental de Desarrollo Agropecuario (SEDAG)
• Programa de Ejecución de Rehabilitación de Tierras de Tarija (PERTT)
• Servicio Departamental de Salud (SEDES)
• Servicio Departamental de Educación (SEDUCA)
1.5.7.3.2. Instituciones privadas de desarrollo
Las Organizaciones no gubernamentales, son instancias que promocionan el desarrollo, con una trayectoria de
muchos años de trabajo en el área, las que actualmente se encuentran trabajando en la Reserva y sus áreas de in-
fluencia son:
• PROMETA (Protección del Medio Ambiente Tarija)
• IICA (Instituto de Investigación y Capacitación Campesina)
• PLAN INTERNACIONAL
• VISION MUNDIAL
1.5.7.3.3. Actores locales
A nivel local, los actores más importantes son:
Las comunidades campesinas, organizadas en sindicatos campesinos, que es la organización matriz, constituyen-
do el gobierno comunal, existe en cada comunidad, las misma están afiliadas a Sub-Centrales, estas a las Centrales
Provinciales, para luego conformar la Federación Sindical Única de Trabajadores de Campesinos de Tarija (FSUTCT).
Esta estructura vigente desde hace muchos años, se encuentra plenamente reconocida por los comunarios como una
institucionalidad propia, que vela por sus intereses y reivindicaciones. Aunque en la zona 4 tiene cierta debilidad y una
relativa convocatoria, pero se mantiene como referencia comunal
Las organizaciones sectoriales comunales, aunque en la mayoría de los casos son parte de la directiva del sindicato.
Los de mayor relevancia son: comités de agua, centros de madres, comités de padres de familia y clubes deportivos.
272
Diagnóstico Integral del Área Protegida
1.5.8. Análisis de la gobernanza en el área protegida
1.5.8.1. Percepciones y actitudes sobre la Reserva Biológica Cordillera de Sama desde el año 2000 al 2016
Las comunidades locales y las instituciones estatales de la RBCS a comienzos de la década del 2000, especialmen-
te las de la zona alta habían sido olvidadas por parte del Estado, teniendo un déficit en el acceso a servicios básicos
como agua potable, energía eléctrica, salud educación, infraestructura caminera y presupuestos municipales y de la
Gobernación (Prefectura en ese entonces) que no incluían proyectos de apoyo a la proyectos de apoyo a la produc-
ción agropecuaria.
En aquel tiempo, las instituciones del Estado y las comunidades locales aceptaban el apoyo de muchas ONG’s que
ofrecían proyectos para apoyar diversos temas de desarrollo sostenible, al tratarse de un área protegida. Es así que
muchas ONG’s implementaron muchos proyectos en beneficio de la gestión de la Reserva de Sama y de las comuni-
dades locales.
En el año 2000, en el marco de un convenio de apoyo a la gestión a la Reserva Biológica Cordillera de Sama
(RBCS), suscrito entre el SERNAP y la ONG PROMETA, se elaboró una propuesta de redelimitación y recategoriza-
ción de la Reserva de Sama. Este estudió incluyó una serie de consultas a las comunidades que habitan en la zona de
amortiguamiento de la Reserva de Sama, específicamente para consultarles sobre su disponibilidad para formar parte
de la Reserva.
Las comunidades Curqui, Vizcarra, Cóndor Huasi, Ñoquera, Ramadas, Chilcayo, San Antonio de La Torre, Quebra-
da Grande y Rumi Huasi, todas ellas ubicadas en las zonas propuestas para que sean incluidos dentro de la Reserva
de Sama dieron su aprobación. En aquel tiempo existía una opinión muy favorable hacia la Reserva debido a que las
comunidades comenzaron a recibir apoyo en temas productivos, por ejemplo re-introducción de camélidos y conser-
vación de pasturas y además porque la perspectiva de pertenecer a la Reserva les ofrecía una esperanza de mejoras
en sus condiciones de vida, ante tantos años de descuido por parte del Estado (PROMETA, 2000).
Esta percepción se ve corroborada en el año 2004, cuando se implementa el proyecto de elaboración de regla-
mentos comunales de uso de los recursos naturales de la RBCS que establece un serie de acuerdos con las comuni-
dades de las zonas alta y baja de la Reserva, que incluyen hasta sanciones por el uso inadecuado de muchos recursos
naturales (Ury Chávez, 2004). Los recursos naturales que fueron definidos dentro del reglamento de uso, incluyen
a especies de flora como la Quewiña, Alisos, Tola, Chilca, Maycha, Quenchamal, Yareta, Chirimolle, Guayabo, Pino del
Cerro, Cardones y dentro de la fauna a las diferentes aves, mamíferos, crustáceos y peces que habitan la Reserva.
Muchas de estas especies son vulnerables y corresponden a los objetos de conservación de la Reserva.
Posteriormente, a partir del año 2005, los ingresos nacionales y departamentales se incrementaron por las rega-
lías hidrocarburíferas especialmente, por lo que durante varios años se tuvieron ingresos nunca antes obtenidos por
la Gobernación y los Municipios del Departamento de Tarija. Durante estos años, la inversión estatal que benefició
a las comunidades de la Reserva de Sama, fue cuantiosa, especialmente para saldar una enorme deuda social con las
comunidades que durante muchos años se habían visto postergadas por no obtener el apoyo necesario del Estado.
Actualmente, las condiciones de vida de las comunidades es completamente diferente a las de hace 12 años, habien-
do resuelto en gran parte la permanente carencia de servicios básicos e infraestructura caminera, productiva y de
comunicaciones.
El criterio comunal e institucional sobre la Reserva de Sama de comienzos del año 2000, contrasta con la que
se observó en las reuniones comunales llevadas a cabo en las diversas zonas de la Reserva para actualizar el Plan
de Manejo del año 2004. Actualmente, existe una opinión generalizada tanto de las comunidades locales como de las
instituciones estatales que tienen jurisdicción sobre el territorio de la Reserva, especialmente los Municipios y las
Sub-gobernaciones, en el sentido de que la Reserva de Sama es un obstáculo para la implementación de proyectos de
desarrollo. Esta forma de percibir a la Reserva está fundamentada en el hecho de que en algunas ocasiones durante
el proceso de identificación y aprobación de diversos proyectos de desarrollo dentro del territorio de la Reserva de
Sama, la opinión técnica del SERNAP no fue consultada de manera oportuna, por lo que se dieron algunos retrasos
273