Page 178 - Plan de Manejo Reserva Biolófica de la Cordillera de Sama

Plan de Manejo Reserva Biológica de la Cordillera de Sama
3. Existe una potencialidad para generar ingresos por la actividad turística que beneficien a las comunidades
locales de la RBCS y para apoyar las actividades de patrullaje y control que realizan los guardaparques de la RBCS.
Actualmente existen circuitos turísticos que están en funcionamiento, aprovechando las características paisajísticas de
la Reserva, especialmente enfocados en las lagunas de Tajzara que albergan aves acuáticas migratorias emblemáticas
como los flamencos andinos y también mostrando la riqueza arqueológica de la Reserva, teniendo como un eje central
los caminos pre-colombinos que atraviesan la Reserva.
4. La Cuenca de Tajzara ubicada dentro de la RBCS, ha sido declarada como sitio RAMSAR o humedal de im-
portancia mundial, por ser el hábitat de aves acuáticas migratorias vulnerables en el marco del concepto de desarrollo
sostenible que incluye la promoción de actividades humanas compatibles con la conservación de la Naturaleza. Esta
declaratoria como sitio RAMSAR a la cuenca de Tajzara, otorga a la RBCS un estado de importancia mundial, siendo
uno de los tres sitios RAMSAR alto-andinos de Bolivia y el único en el Departamento de Tarija.
5. La RBCS cuenta con muy pocos recursos humanos y financieros para afrontar la responsabilidad de manejo
de la misma. Actualmente se cuenta con un Director, un Jefe de Guardaparques y nueve Guardaparques que cuentan
con cinco motocicletas y una camioneta para monitorear las 108.500 has de la Reserva, lo cual es insuficiente, dada la
cercanía a la ciudad de Tarija y otros centros poblados, lo que incrementa las presiones humanas sobre los recursos
de la Reserva.
6. Las amenazas que enfrenta la RBCS son generalmente de origen antrópico, siendo los caminos y obras de
infraestructura importantes como embalses y sistemas de riego no adecuadamente planificados los que se convierten
en vías de penetración para nuevos asentamientos y su consiguiente deterioro de las condiciones naturales de la Re-
serva. Como ejemplo se tienen los caminos sobre la Cordillera de Sama y Falda La Queñua a cuyo alrededor se nota
la disminución de los bosques y pastizales nativos. El cambio climático es otra fuente de presión sobre los recursos
naturales de la Reserva y sobre la vida de las comunidades locales, siendo la falta de agua una preocupación permanen-
te de todos quienes habitan la RBCS. La cercanía de la RBCS a la ciudad de Tarija y el incremento poblacional, están
provocando un aumento del proceso de urbanización en la zona de amortiguamiento este de la Reserva. El proceso
de urbanización disminuye la capacidad de infiltración de agua de los suelo para recargar los acuíferos al disminuir las
áreas de cultivo e impermeabilizar el área de infiltración Este fenómeno tiene un impacto actual y potencial sobre las
zonas de recarga de los acuíferos de los cuales también se provee de agua el Valle Central de Tarija, tanto para consu-
mo humano como para riego.
7. Desde el año 2004, cuando se elabora el Plan de Manejo de la RBCS que se está actualizando con el presente
estudio, se ha notado una mejora muy grande en los servicios básicos y de infraestructura caminera, de comunica-
ciones y productiva dentro de la RBCS. Este periodo ha coincidido con una época de altos ingresos nacionales y
departamentales, habiéndose invertido cuantiosos recursos públicos en todas las zonas de la Reserva para mejorar
las condiciones de vida de los pobladores de la misma. Destacan por ejemplo los caminos asfaltados que se constru-
yeron tanto en la zona alta de la Reserva, como en la zona baja, también el acceso que tienen las poblaciones locales
a la telefonía celular y al internet, la provisión de agua para consumo humano y energía eléctrica, la infraestructura
productiva construida y las condiciones de los servicios de salud y educación mejoradas.
8. En las reuniones que se han realizado con las comunidades locales que habitan la RBCS y con las institu-
ciones públicas y privadas que tienen tuición territorial sobre la Reserva, se ha notado una opinión poco favorable
a la gestión de la Reserva y del trabajo del SERNAP. Esta percepción local, tiene como fundamento las importantes
inversiones públicas que se realizaron dentro de la Reserva, descritas anteriormente, que en algunos casos tuvieron
retrasos en su aprobación y ejecución debido a que la opinión del SERNAP fue solicitada de manera extemporánea, lo
que ocasionó que se tome más tiempo para la aprobación de los proyectos. Es importante mencionar que cualquier
proyecto de infraestructura que se realice en Bolivia, en un territorio que sea o no área protegida, debe cumplir con
las normas ambientales, lo cual a veces no es cumplido a cabalidad por las instituciones promotoras de los proyectos
de desarrollo, y que no recaban la opinión de las instituciones especializadas que tienen tuición sobre ciertas áreas,
como el SERNAP sobre las áreas protegidas. Este es un problema de poca coordinación institucional entre el SERNAP
y las instituciones que implementan proyectos de desarrollo dentro de la RBCS que debe ser abordado como parte
de un programa de relacionamiento inter-institucional que tenga como objetivo incluir a la RBCS dentro de los planes
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Zonificación del Área Protegida
quinquenales (PTDI´s) y planes anuales (POA´s) de las instituciones públicas que tienen ámbito de acción dentro de
la Reserva, para que los proyectos de desarrollo incluyan el estatus del área protegida de la Reserva de Sama para
evitar y/o mitigar los impactos ambientales que produzcan los proyectos y para que estas mismas instituciones puedan
apoyar la gestión de la RBCS con recursos financieros y técnicos.
9. Durante los últimos años, gracias al apoyo de organizaciones públicas y no gubernamentales, se han imple-
mentado diversos proyectos productivos para beneficiar a las comunidades locales de la RBCS. Desde el punto de vis-
ta de los criterios de conservación de la RBCS, destaca el Programa de re-introducción de camélidos que fue iniciado
por la ONG PROMETA en el año 2002, promocionando el intercambio gradual de llamas por ovejas y asnos, debido a
las ventajas comparativas del ganado camélido en relación a ovinos, bovinos y asnos, desde el punto de vista ambiental
y económico, siendo la llama el animal que provee carne, y fibra y servicio de transporte, adaptado a las condiciones
climáticas de la puna y el altiplano de la cordillera de Los Andes que fue sustituido con la llegada de los españoles a
América. Luego de 13 años de implementación de este programa con el apoyo financiero y técnico de instituciones
públicas como la Gobernación de Tarija, las Sub-Gobernaciones de Yunchará y El Puente y los Municipios de Yunchará
y El Puente, se tuvo un crecimiento del ganado camélido dentro de la RBCS en la cuenca de Tajzara y en sus zonas
de amortiguamiento, abarcando incluso comunidades del Municipio El Puente. En el año 2006 el dato de la cantidad
de llamas en la RBCS era de 485 individuos, para el año 2015 se tiene un total de 7.556 individuos. Este proyecto, ha
tenido un impacto positivo ambiental y económico en las familias de las comunidades de la zona alta de Tarija.
10. La zonificación propuesta para orientar la gestión de la RBCS ha seguido el criterio de sistemas de vida,
establecido por el Gobierno Boliviano como un criterio de integración de los atributos y características naturales de
los ecosistemas con las poblaciones locales que habitan los mismos. Es por ello que la zonificación general de la RBCS
como criterio de manejo, ha tomado como base las cuencas que forman parte de la RBCS, de manera que la gestión
de la misma pueda estar orientada a promover la participación de las instituciones y las comunidades locales en la
gestión de la Reserva, tomando en cuenta que la misma es la fuente de agua para el Valle Central de Tarija y la zona
alta del Departamento de Tarija, siendo esta característica la principal función de la RBCS.
11. Luego de haber recogido las opiniones locales e institucionales, recopilado datos sobre las características y
riqueza natural y cultural de la RBCS y haber obtenido información histórica sobre las actividades humanas dentro de la
RBCS y también después de contar con los criterios de los expertos en temas específicos sobre la gestión de la Reserva,
se recomiendan actividades que promuevan la conservación y el manejo integral de la Reserva, que deberán ser integra-
das en la parte estratégica y programática del Plan de Manejo de la RBCS. Se enuncian algunas de las acciones propuestas
que deberán ser ampliadas en el proceso de elaboración del documento estratégico y programático de la RBCS:
• Implementar un Programa de Relacionamiento Inter-institucional de la RBCS.
• Desarrollar estrategias financieras para mejorar tanto la cantidad de recursos humanos de la RBCS, como
el equipamiento e infraestructura de la misma y para incrementar los recursos económicos destinados a la
gestión de la RBCS.
• Identificar y promocionar proyectos productivos para beneficio de las comunidades locales compatibles con
los objetivos de la RBCS.
• Implementar un Programa de Investigación y Monitoreo sobre las características naturales, culturales, ar-
queológicas y sociales de la RBCS. Destaca la necesidad de contar con estaciones meteorológicas dentro del
perímetro de la RBCS, siendo esta la principal falta de información sobre la Reserva.
• Fortalecer el programa de ecoturismo de la RBCS, aprovechando la riqueza natural, arqueológica y cultural
de la Reserva.
• Implementar un Programa de Gestión de Riesgos y Adaptación al cambio climático como una estrategia de
mitigación de los efectos de la variabilidad climática sobre los recursos naturales de la Reserva y especial-
mente sobre las comunidades locales que la habitan.
12. Como síntesis de este proceso de diagnóstico y zonificación se concluye que la importancia de la RBCS
radica en su capacidad de proveer de agua para consumo humano, producción agropecuaria e industrial y para la na-
turaleza, de poblaciones importantes del Departamento de Tarija. Esta importancia estratégica hace que la RBCS deba
ser parte fundamental de los planes de desarrollos nacionales, departamentales, municipales
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