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Plan de Manejo Reserva Biológica de la Cordillera de Sama
reduciendo la disponibilidad de agua para riego y para el ganado, con las consiguientes afectaciones a los pobladores
de esta parte de la RBCS. Por ello es que se ha elaborado un Plan de Adaptación al Cambio Climático en el Municipio
de Yunchará que tiene como objetivo la implementación de acciones de adaptación al cambio climático en las comu-
nidades locales enfocadas especialmente en la conservación de los pastizales alto-andinos y la protección de fuentes
de agua.
Durante los últimos 10 años, en la zona altiplánica del Departamento de Tarija correspondiente a los municipios
El Puente y Yunchará, las instituciones públicas como la Gobernación de Tarija, las Sub-Gobernaciones y los Municipios
de El Puente y Yunchará han destinado muchos recursos para mejorar las condiciones de vida de los habitantes de esta
región, es así que se han mejorado las vías de acceso a la Reserva, los sistemas de comunicación a través de teléfonos
celulares que incluyen el acceso a internet, construcción de infraestructura educativa y de salud, construcción de
sistemas de riego, manejo integral de ganado camélido y ovino y manejo de pasturas entre otros. A pesar de que las
condiciones para la producción y la vida misma en la zona alta de la Reserva de Sama han mejorado sustancialmente,
la emigración de la población de la Cuenca de Tajzara ha sido una constante en los últimos años como se muestra en
la Figura 30.
Figura 30. Disminución de la población de Tajzara desde 1999 al 2012.
Este proceso migratorio que no es propio únicamente de la zona alta de la RBCS, siendo un fenómeno mundial,
es particularmente visible en la cuenca de Tajzara, teniendo una disminución constante de las poblaciones de las 8
comunidades de esta cuenca como se puede apreciar en la siguiente Figura.
Figura 31. Relación de la población por comunidad.
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Planificación Financiera
4.4. ANÁLISIS DE FINANCIAMIENTO DE LA RBCS EN CUANTO A LA CUANTIFI-
CACIÓN DE RECURSOS DISPONIBLES PARA LA GESTIÓN
El Análisis de datos financieros, se ha realizado en el marco de dos indicadores que orientan la salud financiera de
las áreas protegidas, basada en la Guía para la Política de Inversión (Programa de las Naciones Unidas para el Desarro-
llo-PNUD 2008): Fondos disponibles totales por área protegida, y los Fondos disponibles según su fuente.
Los Fondos disponibles totales son la sumatoria de todas las fuentes de financiamiento para cada una de las áreas
protegidas Dichas fuentes comprenden las siguientes:
a) Presupuesto total anual del Gobierno nacional, asignado a la gestión del AP.
b) Presupuesto total anual proveniente de la Cooperación internacional, a través del SNAP.
c) Presupuesto total anual proveniente de los Gobiernos Autónomos Municipales, asignado a la gestión del área
protegida.
d) Presupuesto total anual proveniente de organizaciones locales (Comunidades originarias y campesinas).
e) Ingresos propios del AP, generados en los sitios
Los Fondos disponibles según su fuente, examina la composición mediante un enfoque de portafolio. El portafolio
financiero de las AP de un país generalmente contiene tres categorías de fuentes de financiamiento: Fondos públicos;
Cooperación internacional e Ingresos propios Para nuestro análisis insertamos la categoría: Cooperación local, en el
contexto de las instancias locales relacionados al AP, consideramos importante su inserción para visualizar el apoyo
de este sector a la gestión de la Reserva Biológica Cordillera de Sama. Considerando lo anterior explicamos a conti-
nuación las fuentes de financiamiento que engloba cada categoría:
a) Fondos públicos: Fondos provenientes del Gobierno Nacional, Gobierno Autónomo Departamental de Tarija;
Subgobernaciones, Gobiernos Autónomos Municipales.
b) Cooperación Internacional: Comprenden las Fundaciones, Organizaciones No Gubernamentales - ONG’s,
Cooperación internacional, empresas privadas, entre otros, tanto nacionales como extranjeras.
c) Cooperación local: Apoyo financiero proveniente de entidades privadas, cooperativas, comunidades origina-
rias y campesinas, etc.
d) Ingresos propios: Fondos por concepto de ingresos del área protegida.
4.4.1. Fondos disponibles totales
La administración del área protegida está a cargo del SERNAP (Servicio Nacional de Áreas Protegidas). La RBCS
cuenta con la siguiente organización: un Director, departamento administrativo y de protección. El personal adminis-
trativo es el siguiente: Administrador, Secretaria, Chofer, Técnico en turismo y comunicador. El personal asignado a la
tarea de protección está compuesto por un Jefe de Guardaparques y 9 Guardaparques. Los Guardaparques y su Jefe
forman parte del personal de planta del SERNAP. El Director y el personal administrativo se pagan como “consultores
de línea”, siendo que trabajan el año completo en tareas rutinarias, que hacen a las funciones de la RBCS (Ver Tabla 85).
Los gastos de la RBCS se desglosan en la Tabla 97. Como se puede observar las cifras de gastos se han mantenido
desde el 2014 al 2016.
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