Page 231 - Plan de Manejo Reserva Biolófica de la Cordillera de Sama

Plan de Manejo Reserva Biológica de la Cordillera de Sama
mitigación y control ambiental, educación ambiental, de la actividad turística del AP que los generó, constitución de
un fondo fiduciario y de un fondo de emergencia y otros de carácter social en favor de los habitantes de las AP s,
debiendo presupuestarse su gasto en los correspondientes Planes Operativos Anuales” (Art. 67).
El Art. 68 indica que “Un porcentaje no menor al 15% del monto total neto anual de las recaudaciones prove-
nientes del Régimen de Ingresos Económicos por Actividades de Turismo en AP s, así como los recursos provenientes
de aportes pecuniarios voluntarios, podrán ser destinados a un fondo fiduciario”. Es decir, es una opción, no una
obligación. En cambio, el Art. 69 indica que “El diez por ciento (10%) del monto total neto anual de las recaudaciones
provenientes del Régimen de Ingresos Económicos por Actividades de Turismo en AP s, deberán ser destinados a un
fondo de emergencia. Dichos recursos deberán ser ejecutadas solo cuando se deba efectuar gastos extraordinarios
para casos excepcionales tales como contingencias, desastres y otros, para lo cual se requerirá la aprobación de la
ANAP o la ADAP, según corresponda”.
A pesar de lo confuso de la redacción de la norma, la propuesta de ROTE elaborada en coordinación con PRO-
META, define que los recursos del SISCO se distribuirán de la siguiente manera:
• 15% a un fondo fiduciario
• 10% al fondo de emergencia
• Resto (75%) a otros fines, decididos por las comunidades locales.
Es decir, los recursos del SISCO no son una opción de financiamiento de actividades de conservación, dado que
su destino está definido.
Otra probable fuente de recursos propios de la RBCS es el turismo arqueológico y científico, atraído por el des-
cubrimiento del Camino del Inca. Las formas que puede tomar la promoción de este atractivo deberían ser objeto
de otro estudio.
Adicionalmente, pueden existir otras posibles fuentes de financiamiento que hace falta explorar, como ser venta
de souvenirs, de servicios a los turistas (restaurantes, baños, etc.), pagos por aprovechamiento de marca, etc. Pero
estas posibles fuentes de ingresos deben ser analizadas de forma individual.
4.8.2.2. Fondos provistos por SERNAP Central
El SERNAP central aporta a la dirección de la RBCS recursos financieros que provienen de diversas fuentes:
aportes del TGN, y rendimientos de distintos fondos fiduciarios administrados por FUNDESNAP. Estos recursos se
distribuyen entre las áreas que forman parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP).
Los fondos que provienen del FUNDESNAP se generan a través de fondos de fideicomiso, como el de GEF –
Banco Mundial, Suiza, Gran Bretaña, PL 480. Estos fondos tienen criterios de asignación ya definidos entre las distintas
áreas protegidas, es decir, la distribución no variará. El mandato de FUNDESNAP es intentar que estos fondos no
mermen, pero no se espera que crezcan. Es decir, se puede esperar para los próximos años que los fondos fuente
FUNDESNAP que llegan a la RBCS permanezcan constantes.
4.8.2.3. Aporte del gobierno departamental y municipal
Los gobiernos subnacionales no tienen incluida una partida en su presupuesto para financiar las actividades de
conservación. Sin embargo, en reuniones, se manifestó en el Gobierno Departamental que estarían dispuestos a apor-
tar a una canasta de recursos. Esa disposición inicial no existe en los gobiernos municipales, pero se podría explorar.
4.8.2.3.1. Fondo departamental para la protección de las fuentes de agua de Tarija
Con el objetivo de desarrollar acciones y mecanismos para la conservación sostenible de los recursos natura-
les, el gobernador Adrián Oliva firmó este mes de Diciembre, el Convenio Interinstitucional Nº 021/2016. entre el
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Planificación Financiera
Gobierno Autónomo Departamental de Tarija y la Fundación Natura Bolivia. El objeto del Convenio es desarrollar
de manera conjunta, acciones y mecanismos que hagan posible la conservación y manejo sostenible de los recursos
naturales del departamento de Tarija.
Con la firma de este convenio la gobernación pretende realizar trabajos conjuntos para fortalecer la reestruc-
turación de la Secretaria Departamental de Recursos Naturales y Medio Ambiente y el diseño del Servicio Departa-
mental de Gestión Integral de Agua, donde se incluirán entidades descentralizadas y desconcentradas, con el objetivo
de preservar de manera sostenible los recursos naturales.
La autoridad departamental se comprometió a crear un fondo departamental que garantice la protección de las
fuentes de agua en el Departamento y conservar el líquido elemento, e indicó que se pondrá a disposición todo el
aparato y capacidades institucionales para cumplir de manera conjunta los objetivos de dicho convenio.
4.8.2.3.2. Fondo municipal para la protección de las fuentes de agua de Tarija.
El Gobierno Autónomo Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, la Cooperativa de Agua Potable
y Alcantarillado de la ciudad de Tarija (COSAALT) y las Ong´s NATURA y NATIVA, en abril de 2016, firmaron un
convenio marco interinstitucional para la creación de un Fondo local de Agua para la ciudad de Tarija.
Estos dos fondos deberán constituirse en fuentes de recursos financieros y técnicos para la conservación de la
RBCS, al encontrarse las fuentes de agua del Valle Central de Tarija y la ciudad de Tarija, dentro de esta área protegida.
4.8.2.4. Donaciones
Una donación sustantiva podría ayudar a constituir un fondo fiduciario, al estilo de los fondos de agua tradiciona-
les de la región. Sin embargo, se considera bastante improbable conseguir los fondos para este propósito.
Cualquier definición que se haga respecto de la forma de financiamiento de la protección y conservación de las
fuentes de agua de Tarija, debería considerar la posibilidad de incorporar en las fuentes de financiamiento donaciones
de otras fuentes, como ser cooperación bilateral, organismos multilaterales, empresas privadas, ONG’s y Fundaciones
nacionales e internacionales, y otras.
4.8.2.5. COSAALT
La Cooperativa de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Tarija (COSAALT), es la entidad responsable de la
prestación del servicio de agua potable y alcantarillado. Una opción de financiamiento es incluir un aporte voluntario
de los socios de COSAALT. Sin embargo, esto requeriría la aprobación de la Asamblea de Socios y de la Autoridad
de Agua Potable y Saneamiento (AAPS). Será necesario un análisis de la situación financiera de la Cooperativa, de las
categorías de usuarios y la definición de los montos de aportes por categoría de consumidor.
Si se accede a esta fuente de recursos, se estará incorporando el esquema de pagos por servicios ambientales y
del ARA, en una escala mayor a la que usualmente se hizo en el país. El éxito de las experiencias anteriores hace pensar
que es una posibilidad real de financiamiento.
4.8.2.6. ENDE
La Ley de Electricidad, en su Art. 37, indica “En aplicación a lo dispuesto en la Ley Nº 1333 (Ley del Medio Ambien-
te) de fecha 15 de junio de 1992, el Titular de una Licencia de Generación tiene derecho a solicitar la declaratoria de
área protegida a la zona geográfica de la cuenca aguas arriba de las obras hidráulicas para el uso y aprovechamiento
de los recursos hídricos inherentes a la respectiva Licencia. El Titular tendrá la obligación de administrar y preservar
a su costo el área protegida”.
Esta norma puede ser el inicio de un proceso de negociación, para que ENDE pueda asumir el coto total o par-
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