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Plan de Manejo Reserva Biológica de la Cordillera de Sama
cial de la cuenca del río Tolomosa, de donde se nutre la Represa de San Jacinto. Esta negociación es una de las tareas
pendientes, pero es una probable fuente de financiamiento.
4.8.2.7. Recursos para la protección de Humedales
Esta es otra probable fuente de recursos que debe ser investigada. Existen varias organizaciones que financian
exclusivamente el cuidado de humedales, cuya predisposición de aporte de recursos a la RBCS se puede investigar.
4.8.3. Propuesta: el Fondo de Conservación de las Fuentes de Agua de Tarija
Una vez identificadas las fuentes de financiamiento posibles, es necesario definir la forma en que se ejecutara la
búsqueda y uso de los recursos.
4.8.3.1. Identificación de las Actividades Necesarias
La conservación de las fuentes de agua en la RBCS requiere varias actividades, desde la protección, prevención de
riesgos, reforestación y otras. La identificación de las actividades necesarias y de los usos de los recursos debería ser
atribución del SERNAP, a través de la Dirección del AP.
4.8.3.2. Fondo para la conservación de la RBCS como fuente de agua principal del Valle Central de
Tarija.
Se propone la creación de un Fondo que financie las acciones de conservación de la RBCS que alberga las fuentes
de agua del Valle Central de Tarija.
El Fondo se define como un fondo canasta, conformado por recursos de distintas fuentes, y orientado a un fin
específico. Sin embargo, no se debe cerrar la posibilidad de que en algún momento se pueda conseguir una cantidad
de recursos tal que se constituya un fideicomiso que permita financiar las actividades de conservación usando única-
mente el rendimiento, y no el capital.
El elemento constitutivo más importante del Fondo será el Reglamento de Uso de Recursos. Será necesario de-
finir los usos posibles de recursos, las actividades y tareas que se pueden financiar, así como una especificación de lo
que no puede ser financiado con estos recursos. Este Reglamento será un mandato obligatorio para el Administrador.
Es decir, el Fondo tendrá un objetivo específico inexcusable.
4.8.3.3. Institucionalidad del Fondo para la conservación de la RBCS como fuente de agua principal
del Valle Central de Tarija.
El primer tema a definir es ¿Quién decide los usos posibles de los recursos financieros? La propuesta es con-
formar una Asamblea de Representantes. En ella tendrán participación tanto los aportantes de recursos como las
organizaciones representativas de la sociedad civil, para garantizar un control social adecuado. Esta Asamblea tendrá
entre sus atribuciones la de definir el uso de los recursos, identificar posibles fuentes, incorporar a otros miembros,
y controlar al Administrador.
Las organizaciones involucradas en la conservación de las fuentes de agua, y su financiamiento, y que deberían
formar parte de la Asamblea de Representantes, al menos inicialmente, son las siguientes (lista no limitativa):
• Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP), como responsable de la protección de la Reserva.
• Gobierno Departamental de Tarija.
• Gobiernos Municipales de Cercado, San Lorenzo, Uriondo, Yunchará, Padcaya, El Puente, dado que la RBCS
se encuentra en sus territorios.
• COSAALT, como usuario principal del servicio.
• ENDE, como usuaria del agua para generación de electricidad, a través del proyecto San Jacinto.
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Planificación Financiera
• Proyecto San Jacinto, como operador de la Represa.
• Regantes que usan las aguas de la represa, incluidos los grandes viticultores del valle central. Estos son los
usuarios finales del agua en el área rural.
• Juntas de vecinos y Asociaciones de productores (incluida la Cámara de Industrias), como usuarios finales del
agua en el área urbana.
• Universidad Juan Misael Saracho, como entidad académica líder del departamento.
4.8.3.4. Administración de los Recursos
Los recursos financieros pueden ser administrados por FUNDESNAP, aprovechando la experticia en la materia.
La ventaja es que la organización existe, y no es necesario realizar ningún esfuerzo para crearla. Además, se trata de la
organización del país con más experiencia en el tema.
Siendo que los recursos se entregarán al SERNAP, que es una entidad pública, no existe ninguna limitación para
que entidades públicas como los gobiernos sub-nacionales puedan asignar recursos a este propósito.
4.8.3.5. Aplicación de la Propuesta
La aplicación de esta propuesta necesita varias actividades, entre ellas:
• Definición del Fondo de Conservación de las Fuentes de Agua de Tarija, de manera que abra la posibilidad a
que cualquier posible aportante pueda hacerlo, sin que sus recursos se sujeten al Reglamento de Uso definido.
• Cuantificación de las necesidades de financiamiento.
• Evaluación de la posibilidad real de cada una de las fuentes posibles de recursos, tanto externos como pro-
pios, y de su capacidad de aporte.
• Análisis de la viabilidad legal de esta propuesta.
• Organización de la Asamblea de Representantes.
• Aprobación de la selección del Administrador por la Asamblea, y definición de las condiciones de prestación
del servicio de Administración.
4.8.3.6. Origen de los fondos
Tomando como antecedente el estudio que desarrolló PROMETA en el año 2003 para estimar la disposición de
pago por parte de la población para conservar las fuentes de agua del valle central de Tarija a través del método de
valoración contingente y el cálculo de costos que se podrían evitar por pérdidas en la generación de energía eléctrica
(Proyecto Múltiple San Jacinto) y por la provisión de agua para la ciudad de Tarija a través de COSAALT, se infiere que
es posible plantear que los usuarios del agua que distribuye COSAALT a la ciudad de Tarija destinen un aporte mínimo
para la conservación de las fuentes de agua que se encuentran dentro de la RBCS.
Actualmente, la cantidad de usuarios de COSAALT es aproximadamente de 30 mil socios, por lo que si se plantea
al menos una aporte mensual de cada uno de ellos de 50 centavos de boliviano, se tendría 15 mil bolivianos al mes, lo
que resulta en 12 meses un total de 180 mil bolivianos, que cubriría el 90% de los requerimientos mínimos adicionales
para desarrollar algunas actividades de conservación de la RBCS.
4.9. SISTEMA DE COBRANZA (SISCO) POR INGRESO DE TURISTAS
El objetivo del SISCO es contribuir a mejorar la gestión financiera de la Reserva Biológica Cordillera de Sama,
mediante un manejo adecuado de los recursos económicos provenientes de su implementación en la reserva, para la
conservación de sus recursos naturales, culturales y del desarrollo integral del área protegida, así como las comunida-
des locales (PROMETA-SERNAP 2016).
La RBCS cuenta ya con el reglamento de operaciones Turísticas aprobado, el siguiente paso a seguir es la elabora-
ción participativa y aprobación del Sistema de Cobros para el ingreso a la reserva de Sama (SISCO) y su implementa-
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