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PLAN DEPARTAMENTAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL TARIJA
Propietarios y Movimiento sin Tierra
Este agrupamiento de personas que invaden tierras para asentamiento y producción, han generado
conflictos de diversa índole. El caso más sobresaliente es el ocurrido en 2002, en la finca Pananti,
Provincia Gran Chaco, donde la disputa entre los ganaderos propietarios de la tierra y este grupo de
invasores tuvo como consecuencia la pérdida de vidas humanas.
Conflictos en áreas urbanas
Con el crecimiento urbano, se incrementa también la competencia entre el uso de las tierras rurales y
agrícolas para fines de urbanización. Notable es, por ejemplo, la urbanización de áreas agrícolas al sur de
la ciudad de Tarija, incluyendo áreas originalmente destinadas (según el PLUS) para el uso agrícola
intensivo con riego. Otras ciudades donde ocurre este fenómeno son: Yacuiba, Bermejo y en menor grado
también en Villa Montes.
9.3 SOLUCIONES SOSTENIBLES A LOS CONFLICTOS DE USO Y
ACCESO A LA TIERRA
Para la solución de los conflictos de uso del suelo, el Plan de Ordenamiento Territorial plantea el siguiente
objetivo:
Lograr soluciones sostenibles de los conflictos de uso y/o acceso de la tierra.
El punto de partida para la solución de conflictos de uso y/o acceso a la tierra, radica en el cumplimiento
de la legislación vigente, en la consolidación y agilización del proceso de saneamiento, el desarrollo de un
sistema catastral legal y tenencia adecuada de la tierra, para así garantizar la seguridad jurídica de la
propiedad rural, evitando asentamientos ilegales y conflictos posteriores. Para ello se requiere que:
Las soluciones a los conflictos de uso se ajustan, en primera instancia, al marco normativo vigente.
Las soluciones a los conflictos de uso se basan en el diálogo, la concertación y respeto al marco
legal vigente: el consenso y la participación como principios para la resolución de los conflictos.
En términos generales, para lograr los alcances, se requiere un conjunto de acciones dirigido a:
El saneamiento de todas las tierras del Departamento a través de un sistema catastral legal,
funcional y operativo.
Fortalecer la institucionalidad en este tema y desarrollar capacidades técnicas y operativas en el
INRA, SERNAP y Prefectura para manejar adecuadamente el tema tierra.
Formular e implementar normas y reglamentos claros y aplicables en relación a derechos de vías
para ductos de gas, redes de alta tensión, derechos de vía, etc en el marco de la ley y normas
vigentes.
Para los conflictos de sobreposición de derechos entre las empresas petroleras y las comunidades
originarias, se propone adicionalmente:
La concertación y negociación entre partes; el marco normativo actual prevé un pago por
servidumbre que está siendo aplicado por las partes.
Para los conflictos de uso a consecuencia de la expansión del área urbana en zonas de uso
tradicionalmente agrícola, se propone:
PDOT Tarija 2005-2025, Conflictos de Uso y Derecho de la Tierra 139
