Page 241 - Plan de Ordenamiento Territorial - Tarija

PLAN DEPARTAMENTAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL TARIJA

12.5 SECTOR HIDROCARBURÍFERO Y MINERO

12.5.1 El sector hidrocarburos
El sector de hidrocarburos es actualmente el sector más importante en la economía departamental, con un
aporte de 39 % al PIB Departamental en el año 2003. Las regalías se constituyen en la principal fuente de
ingresos fiscales para el Departamento, y que de acuerdo a la Ley de Descentralización Administrativa,
85% de estos recursos deben ser destinadas a la inversión pública. En el futuro, los montos de las regalías
variarán en función a la consolidación de los proyectos de exportación actualmente en discusión con la
República Argentina, Brasil y otros países. Además, las regalías no sólo provendrán del gas natural, sino
que también, de la producción de petróleo y condensados, cuya explotación adquirirá importancia por
estar ligada al gas natural.

A pesar del potencial existente, no existe la garantía que, por la sóla existencia de los ingresos por
concepto de regalís, se den las condiciones para alcanzar un desarrollo económico y social en el
Departamento. Tampoco se podría considerar como natural la instalación de industrias de transformación
de los hidrocarburos, sin que exista un marco de seguridad jurídica a las grandes inversiones que se
requieren para ello. Han surgido numerosas propuestas, pero hasta la fecha no se ha concretado ninguna
de éstas y existe la real posibilidad de que los proyectos de industrialización del gas serán realizados fuera
del territorio departamental, en Santa Cruz, en la frontera con Brasil y hasta en los mismos países
importadores del gas natural. Ejemplos son las propuestas para la instalación de un polo petroquímico y
una planta de producción de Gas Licuado de Petróleo GLP en Santa Cruz; planta de producción de diesel
sintético en Cochabamba; planta de producción de fertilizantes como urea y nitrato de amonio en Puerto
Suárez otras.

No obstante las incertidumbres, es muy probable que Tarija vea incrementadas sus regalías de forma
significativa en los años venideros. Sin embargo, para transformarse el recurso hidrocarburífero en una
verdadera oportunidad para el desarrollo económico y social sostenible del Departamento, los ingresos
necesariamente deberían ser invertidos en otros sectores productivos de la economía con potencial, como
los analizados en este capítulo. Son los sectores más bien tradicionales como la agroindustria, el forestal y
el transporte, los que tienen mayor impacto en la creación de empleo, con lo que se puede disminuir los
niveles de pobreza y desigualdad.

Como resultado de la explotación y venta de los hidrocarburos, el rubro también puede atraer inversiones
en la industrialización y actividades económicas directas, a pesar del riesgo de que estas inversiones no
lleguen a Tarija y que las empresas petroleras no trasladen sus bases de operaciones de Santa Cruz a
Tarija. También existe el problema que los mercados de los productos petroquímicos, que en general no
están en Tarija, sea un mercado saturado, aspecto que podrá afectar negativamente en la factibilidad
económica para la instalación de estas industrias en territorio tarijeño.

Para que las industrias del sector inviertan directamente en el Departamento, será de importancia
fundamental crear las condiciones mínimas necesarias para que estas inversiones se realicen. Muchas de
estas condiciones deberán ser tomadas en cuenta en el Plan de Ordenamiento Territorial, en los aspectos
siguientes:

- La necesidad de contar con un sistema de comunicaciones bien desarrollado, con buenas
carreteras, transitables permanentemente entre las áreas y campos de explotación (Villa Montes,

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