Page 199 - Zonificación Agroecológica y Socioeconómica Departamento de Tarija

198 PIAN DE: ORDENAMIENTO TEFiRITORIAL MACRORE:GIONAL DE:L CHACO BOLIVIANO

Tanto por la riqueza de sus potencialidades y la diversidad de sus productos, como por las
funciones que cumplen respecto a su entorno, estos centros poblados urbanos van creciendo
descontroladamente, sin un adecuado uso y manejo de la tierra. A ello ha contribuido por cier-
to la atracci6n de corrientes migratorias significativas que ham acentuado los problemas de
ocupaci6n territorial.
El crecimiento de la mancha urbana de los centros urbanos de la Mancomunidad del Chaco no
ha tomado debidalnente en cuenta los siguientes aspectos:

• Un sistema adecuado de recojo de deshechos s61idos, situaci6n que pone en riesgo
rios y cursos de agua temporales, asi como un tratamiento adecuado de aguas resi-
duales, situaci6n que ocasiona contaminaci6n ambiental que degrada la calidad del
agua y del aire, situaci6n a la que se afiade el crecimiento del parque automotor con
sus secuelas de contaminaci6n.
• Los factores de riesgo y la aptitud de los suelos urbanizados. Bn el caso de riesgos,
no se ha considerado si se trata de ireas susceptibles de inundaciones, deslizamien-
tos, etc.; en el segundo caso, no se ha considerado basicamente si se trata de suelos
productivos.
• Un crecimiento de la infraestructura urbana acorde al crecimiento poblacional, en

particular en lo referente a vivienda, servicios basicos y sociales, asi como a otros
tipos de servicios urbanos (recreaci6n, espacios ptiblicos, etc. ).

La estructuraci6n territorial de una regi6n tan extensa y rica en diversos recursos y potenciali-
dades no puede depender tinicamente de unos pocos centros urbanos, que cumplen una fun-
ci6n de vinculo y enlace, asi como tampoco de unas pocas vias carreteras. En este marco es
preciso estudiar los centros actualmente existentes en la MANCHABOL a fin de identificar aque-
llos centros que por su ubicaci6n y caracteristicas tambi6n deben desarrollar nuevas funciones
y servicios de apoyo a su region mas pr6xima, a fin de multiplicar los centros de abastecimiento
y apoyo en la regi6n, y contribuir de este modo a dinamizar los procesos de aprovechalniento
sostenible de los recursos y ocupaci6n equilibrada del territorio chaquefio. dos de las lineas di-
rectrices basicas del Plan de Ocupaci6n Territorial para la regi6n. A continuaci6n se efecttia
dicho analisis mediante la I.erarquizaci6n de los centros poblados de la MANCHABOL.

7.2 Unidades Territoriales Municipales

A partir de la implantaci6n de la descentralizaci6n por la via municipal, plasmada inicialmente
en la ley de Participaci6n Popular y luego en la Ley de Municipalidades, los municipios se han
constituido en las instancias naturales de planificaci6n del desarrollo y estructuraci6n arm6ni-
ca y equilibrada del territorio. En ese sentido, la base de toda intervenci6n en el drea de la
I\IANCHABOL es y debe ser el municipio territorial. No obstante ello, 1os municipios se caracte-
rizan por una densidad demogratica baja a muy baja, rasgo que ha puesto en situaci6n de inde-
fensi6n a gran parte de la poblaci6n de los municipios que es rural y se halla muy dispersa.
Estas mismas caracteristicas se trasladan y afectan a la MANCHABOL, con territorio muy ex-
tenso y poblaci6n escasa y dispersa. Es oportuno recordar que la densidad demografica del
Chaco Boliviano es de 2,3 hab/km2 y que los municipios de la MANCHABOL tienen una pobla-
ci6n promedio de 18.400 habitantes (6 14.000 habitantes, sin contar Yacuiba) y una superficie
promedio de 8.000 km2, datos que corroboran el desequilibrio existente entre poblaci6n y te-
rritorio, y ponen de manifiesto el enorme esfuerzo que deben realizarse los municipios para
poder atender a su poblaci6n con los servicios y oportunidades econ6micas indispensables,
ademas de tener un control adecuado sobre sus respectivos territorios. A modo de compara-