Page 13 - PEA - COBINABE - 2000

ralesyunaventajosa posición geográfica, así com o en un contexto de oferta potencial de recursos na -
centros urbanos que concentran un desarrollo re- turales y de una sociedad caracterizada, en gene-
lativo mayor al resto de la propia cuenca . Por otra, ral, por su pobrezay cuyos espacios de producció n
presenta una alta vulnerabilidad social y ambien- y reproducción económicay social presentan pér-
tal caracterizada por la manifiesta pérdida de lo s didas y degradación del hábitat humano y natural .
recursos naturales, suelo, bosque nativo, severas Sobre ella se proyecta instalar un conjunto de pro -
limitaciones en la disponibilidad de agua super- yectos importantes que responden a demandas regio -
ficialy subterránea y el deterioro de las condicio - nales, particularmente el área del MERCOSUR en la
nes de vida de la población, por la debilidad de sus que se encuentra la Cuenca, y globales, las que se in -
mercados, el aislamiento de amplias áreas y po- sertan en un proceso de reestructuración económic a
blaciones, que tienen un impacto transfronterizo . desarrollado enlaúltima década. Los sectores más di -
námicos yfuncionales lo constituyen el transporte yl a
2.2. LOS PRINCIPALES PROBLEMAS TRANSFRONTERIZO S energía, y en menor medida el agroindustrial . Corre-
Como resultado del proceso de la elaboración e dores bioceánicos de transporte, redes de gasoductos ,
integración6 a nivel de cuenca del Diagnóstico oleoductosypoliductos transfronterizos, obras de re -
Ambiental Transfronterizo, se identificaron seis gulación de caudales y generación hidroeléctrica, de -
problemas ambientales principales que engloba n sarrollos agroproductivos de magnitud, resurgimient o
las preocupaciones ambientales fundamentales d e de una minería con aplicación de tecnología de punta ,
la cuenca, particularmente las transfronterizas, lo s constituyen la modalidad que adquieren las grande s
que se caracterizan sucintamente en el Cuadro 2 .1 . obras productos de este proceso .
En ese contexto de proyectos de inversión, e s
2 .3 . CAUSAS BÁSICAS PRINCIPALES posible esperar grandes impactos sobre los re -
Mediante la información recabada en forma direc - cursos naturales, su conservación y manejo, as í
ta en la preparación del diagnóstico, se pudo concluir como en la estructura funcional de la población.
a nivel de la cuenca que los problemas principales Dos escenarios posibles pueden preverse baj o
identificados en el cuadro precedente están compren - estas condiciones futuras :
didos a su vez dentro de una dinámica político , a) Que el Estado mantenga sin alterar la situació n
institucional y económica que contribuye a que esos actual o un rol de mediana intervención en el marc o
problemas se profundicen, y constituyanuna creciente regulatorio del uso de los recursos naturales : En cuyo
amenaza para la estabilidad, la conservación, el ma - caso las consecuencias y efectos enunciados en e l
nejo adecuado de los recursos naturales, la protecció n Cuadro 2 .2 se agravarían con el consiguiente daño
del medio ambiente y la generación de proyectos de creciente sobre el medio y la población .
desarrollo sustentables en la Cuenca. Así se identifi- b) El segundo escenario, más favorable, resul-
caronlas Causas Básicas (Específicas alproblemayCo - tará de la realización del logro de las acciones d e
munes atodos los problemas) de naturaleza antrópica7 intervención que se plantean en el marco de est e
que se encuentran en el origen de la cadena de rela - PEA cuyos objetivos generales y específicos bus -
ciones causales que determina esos problemas. Esta can promover el desarrollo sustentable abordan -
enumeración refleja la visión construida durante la do las causas básicas de los problemas ambienta -
elaboración del análisis diagnóstico transfronterizo y les y materializar un marco de gestión que asegur e
de los procesos de consulta desarrollados al efecto . la sustentabilidad de las iniciativas de desarrollo .
El Cuadro 2.2 presenta en forma simplificada la La. instrumentación de procesos informados d e
relación causal que opera en la realidad biogeofisic a decisión en los proyectos de desarrollo permitir á
y social de la Cuenca y sintetiza cómo esa dinámica el diseño de soluciones técnica, económica y
incide en los problemas identificados y que derivan ambientalmente sólidas que contemplen los pila -
en un impacto transfronterizos . En el Diagnóstico res básicos del desarrollo sustentable en término s
Ambiental Transfronterizo se describen esas causa s de eficiencia económica, equidad social e integri-
básicas específicas y comunes en forma detallada . dad ecológica. Ello en un marco de participación y
consulta de todos los actores gubernamentales y d e
2.4 ESCENARIOS PROSPECTIVOS CON Y SIN L A la sociedad civil . De esta forma se preverán y
PARTICIPACIÓN DEL PE A mitigarán en un marco de razonable consens o
La presencia de demandas, conflictos y solici- los efectos no deseados económico, sociales y
tudes de intervención y la información relevada ambientales. Este escenario incluye además las
en la documentación producida en el marco de l intervenciones que intenten revertir las ten-
proceso de formulación del PEA, dan cuenta de l a dencias manifiestas, tanto sociales, económi-
alta vulnerabilidad social y ambiental en la Cuen- cas como ambientales identificadas y que pue-
ca del Río Bermejo, demostrada por la debilida d den progresivamente atender a la fragilida d
de sus mercados, su aislamiento y marginalidad, que presenta la región .