Page 24 - PEA - COBINABE - 2000

5.1 .4 Concientización y participación públic a
Apuntando a una de las causas básicas identificadas, esta área de acción estratégica se propone esti-
mular los procesos informados y participados de decisión, fortaleciendo (i) el acceso del público a l a
información, (ü) la concientización de la sociedad en todos sus niveles, a través de la educación am-
biental y la capacitación, y (iii) la participación activa de la comunidad en la planificación ,
implementación de acciones de desarrollo y el manejo de los recursos naturales .
5.2 LAS ACCIONES ESTRATÉGICA S
Dentro de ese Marco de Acción Estratégica, en esta sección se presentan los elementos que integra n
el Programa de Acción, en la forma de acciones prioritarias que se considera necesario implementa r
en las diversas jurisdicciones, niveles y sectores dentro de la cuenca . Tal conjunto de acciones prove e
respuestas técnicas, sociales, institucionales, legales y financieras, a los problemas prioritarios de la
cuenca y expresa las visiones agregadas e integradas de las distintas regiones de la Cuenca .
Surgen como producto de un proceso de análisis, elaboración de estudios, ejecución de proyectos demos -
trativos, relevamientos y evaluaciones hechas como parte del Programa de Trabajo desarrollado por ambo s
países en forma coordinada. Durante el mismo, y a través de diversos.mecanismos de relevarniento y consulta ,
se recogieron las propuestas, demandas y percepciones de las distintas regiones, las que fueron integradas a
nivel de cada país y luego a nivel de la cuenca . El relevamiento de planes, programas, proyectos e iniciativas d e
desarrollo y medio ambiente efectuado en la cuenca alcanzó a más de 3oo registros en ambos países .
Así el programa comprende fundamentalmente acciones no estructurales orientadas al desarroll o
institucional, la prevencióny protección ambiental, el manejo sustentable de los recursos naturales y
la concientizacióny participación pública . Incorpora además proyectos de infraestructura de media -
na y pequeña envergadura asociadas a necesidades regionales inmediatas de protección y aprovecha -
miento de los recursos hídricos . Finalmente contiene también un conjunto de actividades de investi-
gacióny estudios identificados como necesarios para el manejo sustentable de los recursos naturales.
El Programa Estratégico de Acción se visualiza como un instrumento de largo plazo destinado im-
pulsar la adopción de políticas y medidas d8 fondo en la región . El logro de los objetivos del Program a
y el desarrollo de las estrategias propuestas constituyen un proceso que se irá ajustando y enrique-
ciendo en el curso de la implementación, en función de los avances, mayores informaciones, logros y
dificultades que se encuentren . Esto pone de manifiesto el carácter dinámico de la programación pro -
puesta que irá completándose y perfeccionándose en un proceso permanente de retroalimentación .
Por su ámbito, el programa propuesto comprende acciones de carácter regional que abarcan a l a
cuenca en su totalidad, a los territorios de jurisdicción de las provincias ribereñas de la cuenca e n
Argentina, la Prefectura de Tarija en Bolivia, o se limitan a áreas localizadas de la cuenca . Las accio-
nes de tipo no estructural relacionadas con el desarrollo institucional y la planificación tiene bási-
camente un carácter regional, y su realización involucra la participación coordinada de organiza-
ciones gubernamentales y de la sociedad civil de las distintas jurisdicciones .
La incorporación de proyectos de infraestructura ha sido objeto de una consideración especial . En
efecto, salvo algunas excepciones, los proyectos de infraestructura hídrica inventariados durante el
Proyecto PEA, que exhiben un nivel de avance apropiado", han sido desarrollados en base a los proce-
dimientos de decisión y atendiendo a los marcos normativos ambientales vigentes en cada jurisdic-
ción, los cuales son anteriores al PEAy cuyo desarrollo, armonización y adecuación es objetivo princi-
pal del Programa que se propone desarrollar . Justamente es propósito del PEA contribuir a consolidar
las condiciones en la cuenca que permitan asegurar la sustentabilidad, en términos regionales . de las
iniciativas de desarrollo y será en el contexto de esa consolidación que se podrán establecer en el futu-
ro con pfopiedad los criterios de selección de proyectos que cumplan con esa condición .
Tomando en cuenta que existen asimetrías en la situación actual del marco legal ambiental y de procedi -
mientos de toma decisión entre las distintas jurisdicciones' y también necesidades de la región en relació n
con el desarrollo de sus recursos hídricos, se integraron al Programa Estratégico de Acción, en esta instancia ,
un conjunto de acciones estructurales de pequeñay mediana envergadura, con nivel de avance apropiado, qu e
fueron objeto de priorización por las distintas jurisdicciones . Ello en el entendimiento de que su desarrollo y
ejecución se llevará a cabo en el marco de los objetivos y políticas establecidos por el PEA . Es decir, atendiend o
a criterios de sustentabilidad que se basan en el sometimiento de los proyectos a procesos informados de deci -
sión basados en la participación y consulta a todo los actores sociales involucrados, además de satisfacer la s
condiciones técnicas, económicasy ambientales que aseguren su factibilidady garanticen esa sustentabilidad.
Esto en forma tanto mas comprometida cuanto mayores sean los efectos regionales de las obras, como ocurr e
en el caso de los proyectos de mayor envergadura identificadosy en particular el caso de los Proyectos de Apro -

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