Page 31 - PEA - COBINABE - 2000

Argentina yla Prefectura y Municipios de Tarija en Bolivia, en el contexto de los mecanismos de coordi -
nación yparticipación que se plantea instrumentar como parte de las acciones de desarrollo institucional .
Además de los organismos gubernamentales y de las organizaciones no gubernamentales se ha n
identificado otros actores sociales con intereses en la cuenca del Río Bermejo . los cuales comprende n
asociaciones de productores, asociaciones de usuarios, organizaciones comunitarias, empresas pú-
blicas, empresas industriales, empresas agropecuarias y otras instituciones que tienen que ver con e l
uso de los recursos naturales: agua, tierra, vegetación, etc . La forma en que estos actores sociales de-
sarrollan sus actividades económicas puede tener un impacto relevante en partes significativas de l a
cuenca del río Bermejo y, en tal carácter, deben ser tomados en cuenta en la implementación de la s
acciones estratégicas identificadas en este Programa .

6 .3 . EL MARCO ORGANIZATIVO DEL PEA
6.3.1 . Antecedentes
El Programa Estratégico de Acción comprende un conjunto de acciones estructurales y no estructurale s
que abarcan ámbitos territoriales diversos, desde la totalidad de la cuenca hasta áreas localizadas de los
estados provinciales en Argentina o de la Prefectura de Tarija en Bolivia . También son diversos los organis -
mos que tomarán a su cargo la ejecución de esas acciones . Los mecanismos y fuentes de financiación que s e
accedan en cada caso determinarán las formas de implementación de las acciones y la administración de lo s
recursos que se comprometan . Es particularmente importante el compromiso de las instituciones respon -
sables de la implementación de las ' acciones estratégicas en mantener las prioridades de los proyectos y la
asignación de los recursos financieros que requiere la implementación del PEA . El éxito del programa de-
penderá fundamentalmente en el cumplimiento de esos compromisos institucionales .
Estas particularidades determinan la necesidad de establecer un marco organizacional para la fase d e
implementación del PEA que se constituya en el instrumento para la coordinación, programacióny con -
trol de las acciones que se desarrollen y que a su vez estimule la participación de las instituciones guber -
namentales y no gubernamentales, productivas y de servicios, empresas y organizaciones comunitarias .
En este sentido, el PEA propone como una acción prioritaria que integra el conjunto de actividades
de interés inmediato. el desarrollo de un marco institucional para la implementación del Program a
Estratégico. con competencia en toda la Cuenca, que atienda su carácter binacional y considere la par-
ticipación de los estados provinciales ribereños enArgentinay la Prefectura y los Municipios de Tarij a
en Bolivia. Está previsto llevar a cabo este proceso de desarrollo institucional en base a la adecuació n
y consecuente fortalecimiento de la Comisión Binacional y las organizaciones gubernamentales de l a
cuenca, integrando en esta tarea el desarrollo del correspondiente marco legislativo .
Es menester tomar en cuenta que el PEA es un programa de largo plazo - se prevén 20 años para su
implementación - que incluye, a la fecha, más r3o proyectos de distintas características y niveles de
avance . También son diversas las instituciones responsables : Gobernaciones Provinciales . Prefectura
de Tarija . Municipios . entidades públicas descentralizadas, instituciones académicas, ONGs, etc . . que
tendrán a su cargo la implementación de las acciones . Cada una de ellas con sus propios tiempos. prio-
ridades . intereses, políticas y mecanismos de financiación . Estas complejidades deben ser conside-
radas para establecer una estructura organizativa que sea articuladora, sustentable y funcional .

6.3.2. Lineamientos organizacionale s
En consistencia con esa visión. se propone una organización, que considere los siguientes lineamientos .
en el entendimiento de que serán los propios actores de la cuenca, a través de•un amplio proceso d e
concertacióny como resultado de las acciones que prevé el propio Programa Estratégico, los que defini -
rán la estructura organizativa más adecuada para los fines del cumplimiento de los objetivos del PEA .:
a) Creación de una Comisión Regional de Coordinación . integrada por : Comisión Binacional para el
Desarrollo de la Alta Cuenca del río Bermejo y el río Grande de Tarija . los Gobiernos de las Provincia s
Argentinas de la cuenca, la Prefectura y los Municipios del Departamento de Tarija . Su conformación
tendrá en cuenta una representación equivalente para ambos países .
Esa Comisión Regional será el ámbito donde se desarrollarán funciones de conducción general coor -
dinación, progvamacióny control de las acciones que se realicen en el marco del PEA, tomando decisio -
nes conjuntas en relación con los lineamientos programáticos y operativos que propongan las Unidades
Técnicas de Coordinación. Será una función importante de ese mecanismo interjurisdiccional de coor-
dinación el lograr la necesaria articulación con los actores de las distintas jurisdicciones a los fines de
posibilitar el logro de los objetivos del Programa .

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