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complementarán en Bolivia las políticas y medidas de igual tenor que acompañan el proceso de descen-
tralización de la estructura gubernamental que se está desarrollando en ese país ; en Argentina, este
esfuerzo representará un desvío del típico proceso tecnocrático con que se han venido planificando hasta
ahora las acciones de desarrollo . Ello ha despertado un alto nivel de interés en la región y expectativa s
entre los diferentes actores sociales de la Cuenca . Este proceso ha ido adquiriendo inercia durante l a
formulación del Programa Estratégico y continuará en forma intensificada en la próxima etapa del PEA .
8.FINANCIACIO N
La diversidad de proyectos, de las instituciones involucradas, el diferente estado de avance de cad a
proyecto y el alto nivel de inversión que requieren en especial en obras de infraestructura, muestra n
una compleja red de financiamiento para lograr su realización .
El programa financiero necesario para implementar las acciones estratégicas definidas en este docu-
mento requerirá fondos de las más diversas fuentes, incluyendo las de tipo nacional, regional. e internacio -
nal . Dependiendo del tipo de proyecto a ser financiado, parte de los fondos podrán provenir de préstamos o
donaciones de diversas entidades financieras internacionales o regionales . También podrán ser fondos d e
origen público o privado generados localmente o aportados por los presupuestos estatales de las distinta s
jurisdicciones, sea en forma monetaria o "en especi e" a través del apoyo técnico, logístico y de infraestruc -
tura que suministren las organizaciones gubernamentales .
En el Anexo VII se resumen esas necesidades al listar los proyectos, sus costos estimados de inversión y
su desglose por fuentes de fondos . Es un programa ambicioso del orden de los $us 470.000.000 para todo
el período de implementación.
El programa de inversiones comprende el financiamiento de :
* Estudios básicos, proyectos pilotos, fortalecimiento institucional, sistemas de información y
monitoreo, participación pública, etc . Parte de estos recursos serán cubiertos por el Fondo para e l
Medio Ambiente Mundial y las instituciones locales y regionale s
* Construcción de facilidades para el control de calidad de aguas, medidas de prevención ambien-
tal, manejo de los recursos naturales y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales . Repre-
senta el grueso de las inversiones del PEA. En este caso se requiere de un fuerte apoyo de organismo s
de financiamiento internacionaly nacional, habida cuenta de los limitados recursos financieros de la s
instituciones regionales .
En un horizonte de implementación de largo plazo, y en un contexto de financiamientos no defini-
dos para muchas acciones estratégicas, es conveniente proponer una estrategia que permita cumpli r
con el programa financiero, la cual se basará en los siguientes lineamientos :
- Elaboración de proyectos y diseños de ingeniería para las acciones estratégicas que aun carecen d e
estos estudios, lo que facilitará la canalización de recursos .
- Coordinación con las instituciones públicas para que éstas mantengan la prioridad de las accione s
que integran el PEAy sus compromisos financieros ; Especialmente si tenemos en cuenta que los te-
mas ambientales no siempre son prioritarios para la clase política . La instrumentación de un marco
institucional a nivel de cuenca forma parte de este lineamiento .
- La revisión y actualización sistemática del PEA, como instrumento racional de planificación, a
través del cual se identifican los problemas prioritarios de la cuenca y se definen las acciones estraté-
gicas. En los hechos el PEA constituye un marco programático que orienta la sustentabilidad de lo s
Proyectos y en consecuencia es y será un mecanismo importante para el logro de los financiamiento s
que requieren los proyectos que lo integran . Además, posibilitará poner en contacto a los organismo s
internacionales de financiamiento con las instituciones regionales responsables .
- Para las obras rentables, se analizará la posibilidad de que sean encaradas mediante el sistema d e
concesiones al sector privado .
- Desarrollar un plan de gestión financiera de los recursos, que considere, entre otras cosas, la iden-
tificación de las posibles fuentes financieras y promoción de los proyectos .
9. RIESGOS y SUSTENTABI LI DA D
En cuanto a los objetivos del PEA, el principal riesgo que enfrenta el desarrollo de la cuenca del Río Bermej o
es que las consideraciones ambientales no sean adecuadamente incorporadas en los proyectos, programas ,
políticas y acciones de forma de asegurar la sustentabilidad, en el marco de una visión de cuenca . Ello puede
ocasionar serios efectos ambientales no deseados, tal como el deterioro de la base de recursos naturales, creci -
das, contaminación de los ecosistemas y pérdida de unidades productivas . Para lograr la sustentabilidad es
necesario lograr un adecuado desarrollo institucional que instaure mecanismos de planificacióny coordina-